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旧改类未来社区创建最易陷入的四大误区

发布时间:2022-07-08  点击量:603
         未来社区自2019年在全国首次提出并试点创建以来,逐步从点上示范走向全域推广,并与老旧小区改造、城市更新等专项行动相结合。特别是今年五月,全省城乡社区工作会议召开,提出以未来社区和未来乡村为突破口,推进城乡社区现代化建设,打造人民幸福美好家园,社区建设迈上新征程。我司作为宁波最早参与未来社区试点创建的咨询单位,积累了丰富的实践经验,同时也发现了推进过程中的一些误区,提出来以供多方探讨。

误区一:重设施改造轻治理转型

旧改类未来社区不是升级版的老旧小区改造。旧改类未来社区重点围绕“一老一小”进行插花式改扩建、公共服务资源的下沉与功能织补以及数字赋能,经常被解读成老旧小区改造的升级版。但实际上,未来社区是以可持续运营为导向,集规划设计、建设、运营、数字赋能于一体的系统工程;是以共建共治共享为导向,社区治理转型落脚点;是改革,不是改造

建议旧改类未来社区创建过程中,要做细项目调研,充分挖掘社区文化特色、社区治理实践经验,结合未来社区的运营,提出系统化的方案。

误区:重项目申报轻政策协同

旧改类未来社区创建时间紧、任务重、要求高,各地在专班统筹下,普遍比较重视项目申报,以及具体项目实施过程中的资金、招投标等问题,但是缺乏政策的系统性谋划,尚未建立标准化、规范化的项目流程,随着项目的增多,带来的需求信息不对称、服务标准不统一、资源重复性投入等问题逐步显现,对项目整体推进影响较大。

建议各县市区将各部门的文件、标准、补贴政策等形成汇编文件,尤其针对“一老一小”,主要涉及卫建、民政、文广旅体等部门,涉及普惠性托幼、居家养老、社区食堂、社区会客厅、城市书房、文化驿站、百姓健身房、健身步道等项目,在每一批项目申报阶段,召开专题政策解读会议,以便各实施主体、设计、运营单位了解相关标准与政策,在设计阶段统筹考虑,增强政策协同性。

误区:重项目建设轻社区运营

可持续运营是未来社区的核心但不同项目空间资源差异较大,经营业态与公益业态的组合拳难以发挥,需要靠志愿者-活动-积分体系与社区营造的有机融合,实现党建引领下的共建共治共享,从而实现可持续运营。其次,很多项目在方案编制阶段没有以终为始,导致很多场景建、管脱节,建而不用此外还有专业运营单位的缺失,很容易出现运营启动费用完,后期无人运营的状况。

目前各县市区立项的项目,部分地区已经考虑了运营启动费,部分地区以其他形式统筹考虑运营费用,但仍有很多地区未考虑运营费用。运营启动费只是可持续运营的第一步,后续如何在启动费的支撑下,真正实现社区运营的可持续,任重而道远。

建议项目方案审查阶段,要重点审查项目运营模式是否可持续,项目运营是否有启动经费保障。运营启动费的支持下,运营方、社区居委会带领居民参与社区微自治、微更新,真正把社区当成自己的家园建设保护。

误区四:重项目创建轻企业培育

未来社区建设工作已进入全域推广阶段,未来社区九大场景的建设和运营涉及到社会服务的方方面面,是培育民生服务业、实现社会治理转型和共同富裕的重要抓手。目前,越来越多的“新手”企业参与进来,给业主的选择带来了很大的挑战。浙江省未来社区专班自未来社区提出之初,即组建了未来社区产业联盟,涵盖规划、设计、运营、建材、数字化、咨询等方方面面的企业,但宁波企业参与有限,同时宁波也尚未建立相关的产业联盟机构,不利于宁波的产业培育。

建议相关部门建立一套遴选机制,建立宁波市未来社区产业联盟由政府部门持续跟踪监督,真正为各实施主体选择相关机构提供支撑,同时培育本土化的专业机构或社会组织,让未来社区的理念真正落地、扎根,探索城市社区运营可复制可推广的模式。

 

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